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北京將通過購買服務保障養老



政府將通過購買服務保障養老

市十四屆人大常委會第二十三次會議昨天召開。

會議對《北京市院前醫療急救服務條例(草案)》進行瞭三審，條例草案增加瞭對“擔架搬抬”的相關規定，同時規定救護車要安裝計價器，並明示收費價格。會議還對《北京市國傢工作人員憲法宣誓組織辦法(草案)》進行瞭審議，根據草案，從明年起，本市的國傢工作人員在就職前，需按照統一誓詞公開進行憲法宣誓。

會議聽取瞭市人大常委會執法檢查組和市民政局關於《中華人民共和國老年人權益保障法》實施情況的報告，今後，針對市場不願提供或不能提供的養老服務，政府將通過購買服務等方式供給。會議還聽取瞭市人大常委會執法檢查組《關於檢查〈中華人民共和國水法〉、〈中華人民共和國水污染防治法〉、〈北京市水污染防治條例〉、〈北京市河湖保護管理條例〉實施情況的報告》，報告指出本市污水直排量大。

會議決定，北京市第十四屆人民代表大會第四次會議將於2016年1月22日召開。據悉，人代會的具體議程草案，將在市人大常委會第二十四次會議上進行表決。

醫療服務

救護車擬提供有償擔架搬抬服務

不久前，有網友發帖曝光稱自己在飛機上突發急病，但遭遇機組人員與急救人員互相推諉不願搭手，最終不得不自己爬下飛機、爬上救護車的遭遇。事件一出，引發社會各界強烈質疑。

據悉，在現行的法律法規中，對急救人員是否有責任提供搬抬服務並沒有作出相關規定。

記者瞭解到，早在《北京市院前醫療急救服務條例(草案)》進行一審和二審時，並未涉及到救護車提供擔架搬抬服務的內容。但此次的三審稿中，則出現瞭“鼓勵院前醫療急救機構利高雄小額借貸信貸年息花蓮房貸試算用社會力量，為有需要的患者提供有償的擔架搬抬服務”的表述。

市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹，關於擔架搬抬服務費用問題，之前曾經征求瞭相關政府部門的意見。市發改委、市財政局認為，擔架搬抬不屬於應由政府定價的基本醫療服務范疇，擔架搬抬收費的性質屬於經營服務性收費，應當由服務提供主體根據市場需求定價並提供有償服務，政府相關部門應當加以規范和監管。

救護車將裝計價器明示收費價格

《北京市院前醫療急救服務條例(草案)》三審稿還提出，發改部門應當會同衛生計生部門、人力社保部門，根據院前醫療急救服務成本和居民收入水平等因素，確定院前醫療急救服務收費項目和標準，將其納入本市醫療服務收費范圍。此外，院前醫療急救產生的醫療服務費應納入社保報銷范圍。

三審稿還規定，院前救護車還應當安裝計價器，按照本市統一標準收取救護車使用費。院前救護車應當在明顯位置粘貼價格公示，公佈收費項目名稱、標準及價格舉報電話。

此外，三審稿還建議，院前救護車還應當安裝統一的車載定位系統，接受指揮監管平臺的實時監控。

監督執法

就職前憲法宣誓明年公開進行

根據《北京市國傢工作人員憲法宣誓組織辦法(草案)》，從明年起，本市的國傢工作人員在就職前，需按照統一誓詞公開進行憲法宣誓。宣誓誓詞為：我宣誓，忠於中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠於祖國、忠於人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國傢努力奮鬥！

憲法宣誓應當在國傢工作人員依照法定程序產生後及時進行，一般不超過30日。

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購買服務解決高層老人出行

市人大常委會執法檢查組發現，本市城六區1600個老舊小區養老服務場所嚴重不足。全市近300萬居傢老年人需要與之相應的養老服務人才，但總量嚴重不足，特別是為近60萬失能、半失能老年人服務的專業護理人才基本還是空白。

市民政局介紹，今後，針對市場不願意提供或不能提供的養老服務，政府將通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。

政府購買服務基本方向為面向城市特困、農村“五保”老人提供無償和低償服務。另外，面向老年人特殊需求的養老服務，如針對長期病患老人照料者的喘息服務、高層無電梯居住老年人的出行服務、術後老年人社區轉介服務、失獨傢庭的精神慰藉服務等。還有面向特殊老年群體的特殊服務，如失能老人護理服務、失智老人關愛服務、失獨老人精神關懷服務等。

水質污染

夏季每日直排污水100萬噸

市人大常委會執法檢查組發現，本市河湖水質堪憂，劣五類水質河流占監測長度的45.8%，湖泊占監測水面的40%。2010年至今，北運河主要污染物指標逐年上升，清河、涼水河、通惠河等主要河流枯水期、平水期、豐水期均為劣五類水質。

本市污水直排量大，全市夏季日直排污水量約100萬噸。城鄉結合部黑臭水體集中，占中心城的90%。地下水污染較重，全市淺層地下水四類、五類水質占平原面積50%，深層地下水四、五類水質占監測面積20%。

這些污染來自北運河等河流沿岸的周邊村、水源地村、民俗旅遊村和養殖村，北運河污染物1/3來自兩岸村莊。占地表水源保護區和地下水源防護補給區70%的村莊沒有污水處理設施。市級民俗旅遊村35%沒有治污設施，其他民俗村和分散接待戶比重更低。通州區沿河1000米范圍內27個養殖場污水直排。通州潞城鎮七級村聚集百餘傢印染、制藥、食品等污染企業，每天大量污水直排村內河道，匯入北運河。

市人大執法檢查組建議，應利用好價格調節工具。落實《水污染防治條例》“誰排污誰付費，誰多排誰多交”的規定，適時提高居民污水處理費征收標準，使其有效覆蓋處理成本，改革征收方式，在農村試點征收。同時，制定分散式治污設施處理費返還使用辦法，調動末端排污單元污水自處理積極性。堅持排污水平與排污費掛鉤的政策方向，約束排污大戶，提高普通市民的限排責任。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151127/005923863956.shtml
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